15届全国监管峰会

金秋十月，硕果累累。在这个收获的时节，政采人迎来了一年一度的全国政府采购监管峰会——2020年10月22日，由财政部指定政府采购宣传媒体《政府采购信息》报联合“政府采购信息网”主办的15届全国政府采购监管峰会在江西省南昌市隆重召开。本届峰会主题为“科学监管抓关键之十：紧急采购·电子化·优化营商环境”。

财政部国库司政府采购监督裁决处负责人、海关总署物资装备采购中心主任黄发忠、国家税务总局集中采购中心二级巡视员金维生、中国人民银行集中采购中心副主任左秀辉、广西壮族自治区财政厅二级巡视员黄钢平、内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军、江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳、山东省财政厅政府采购管理处处长韩己峰、河南省财政厅政府采购监督管理处处长邓清海、广东省财政厅政府采购监管处处长黄山、贵州省财政厅政府采购监督管理处处长张琦等来自中央单位及20多个省（自治区、直辖市）的480余位政府采购有关部门负责人及从业人员参加会议。江西省财政厅党组成员、副厅长邓忠与会并致欢迎辞。

峰会现场

紧扣主题 分享经验 探讨深改难点焦点

江西省财政厅党组成员、副厅长 邓忠

“江西一直以来就有‘物华天宝、人杰地灵’之美誉，可以用三种颜色来简单概括江西：红色、绿色和古色。”江西省财政厅党组成员、副厅长邓忠在致辞中介绍了江西省省情和江西省政府采购发展情况。他说，近年来，江西省政府采购围绕财政支出管理改革，范围逐步扩大，从单纯的货物扩展到工程、服务，采购规模从2015年的550亿元增长到2019年的882亿元。在着力推进政府采购深化改革中，把着力点主要放在六个方面，取得初步成效：完善制度，规范政府采购管理；公开透明，全面推行电子化政府采购；创新采购模式，降低协议采购价格；做实简政放权，提高政府采购效率；发挥政策功能，大力支持社会经济发展；强化监管，维护政府采购市场秩序。

财政部国库司政府采购监督裁决处负责人介绍了财政部为支持打赢疫情防控攻坚战，就新型冠状病毒感染肺炎疫情防控采购推出的举措，以及政府采购制度改革和政府采购行政裁决有关情况。

《政府采购信息》报社创办社长兼总编辑 刘亚利

《政府采购信息》报社创办社长兼总编辑刘亚利在致辞中表示，“新冠”疫情、自然灾害多发、紧急采购资金量大，凸显紧急采购的紧迫性、必要性与重要性。但我国紧急采购机制缺失、无法可依，迫切需要完善紧急采购法律体系、健全紧急采购制度。财政部办公厅印发《关于疫情防控采购便利化的通知》后，各省市及时转发通知，安排疫情期间的紧急采购工作，开通绿色通道，推动疫情防控物资采购便利化以及电子化采购，确保紧急采购物资供应，为打赢新冠疫情立下了汗马功劳。疫情防控不见面倒逼政府采购加快电子化进程……“新冠”疫情下，对优化营商环境提出新命题，为推动政府采购行业向公平竞争、规范透明、高效便捷方向发展，助推优化营商环境，在疫情之下，《政府采购信息》报社重磅出手，上线易考通2.0，推出针对采购人、代理机构、评审专家、供应商、监管机构五方的线上精品课程，帮助政府采购各方提升职业化、专业化水平；同时，智能标讯系统易找标升级为2.0，海量数据，真正成为供应商贴身的商机秘书；此外，刘亚利社长还发布了《采购文件编制指南》《亚利聊政采（之三）》两本政府采购系列新书，并预发布了政采图书《政府采购实务必懂的1000个问题》，精选易采通APP有问有答频道1000个问答，解决政府采购实践中最典型的问题。她还透露，2021年1月1日，全新改版的“政府采购信息网”将会靓丽登场，相信会不负众望。

海关总署物资装备采购中心主任 黄发忠

海关总署物资装备采购中心主任黄发忠的演讲以两个小故事开篇——《22年磨一剑》《一月制一衣》，讲述了政府采购政策功能——第一个小故事讲述的是，经过20多年的持续研发，通过联合国内顶级大学和企业的合作，进行技术创新，世界首创的大型集装箱检查系统实现了不开箱检查。22年来一直升级改造，最近几年又上马了智能审图系统，检查功能更加强大。该产品还顺利打入国际市场，实现了较好的经济和社会效益。第二个小故事讲的是，海关从1月份以来一直处在海外疫情防控第一线，防护服成为必需，按照财政部的要求开启紧急采购后，为解决一线关员长时间穿普遍防护服憋气难受体力消耗较大的问题，联合国内顶级科研院所只用一个月时间就完成了海关新型夏季防护服的研制、试穿和验收工作，并紧急采购配发到海关一线，有效保障了海关海外疫情防控工作。黄发忠表示，两个小故事说明政府采购可以发挥其政策功能，促进企业发展、助推技术进步。政府采购应充分发挥政策功能，维护国家利益，推动中国企业参与国际采购。

广西壮族自治区财政厅二级巡视员 黄钢平

对于紧急采购，广西壮族自治区财政厅二级巡视员黄钢平在主题演讲时说，今年发生的严重疫情，给我们敲响了警钟。公共卫生应急管理体系建设必须尽快建立健全，包括紧急采购制度。在后疫情时期，应当尽快从国家层面建立紧急采购或应急采购制度，以确保采购效率和采购质量，实现采购目标。故从“与修法统一考虑；紧急采购或应急采购制度内容；紧急采购或应急采购制度内容”三个方面提出建议，“紧急采购或应急采购制度要与其他法律法规制度相适应，纳入应急管理体系建设综合考虑，避免出现各自为政。”

江西省财政厅政府采购监管处处长 黄贤稳

“政府采购活动涉及财政监管部门、预算单位、供应商、代理机构和评审专家等，优化营商环境是各方当事人共同的责任，需要大家共同努力，要切实优化营商环境，也必须从这些当事人入手。”江西省财政厅政府采购监管处处长黄贤稳在主题演讲时说，正人要先正己，首先从财政监管部门自身做起。其次，江西省财政厅先后两次大规模开展“妨碍政府采购领域公平竞争规定和做法的清理工作”。另外，还通过专项检查，对发现的问题，要求采购人、采购代理机构及时整改。

山东省财政厅政府采购管理处处长 韩己峰

山东省财政厅政府采购管理处处长韩己峰在主题演讲中分享了该省加强政府采购信息化建设的创新举措。多年来，山东财政高度重视信息化建设。作为财政支出改革的重要机制，政府采购在2007年开始自主开发信息化系统，并逐步投入应用。特别是在2015年，山东省本级上线了覆盖计划管理、审核备案、专家抽取、信息公开、合同签订、资金支付在内的政府采购监管交易系统，并同步实现了与预算、指标系统和集中支付系统的无缝对接。经过近几年的升级改造和应用推广，目前，已初步建立起覆盖全省的全流程电子化监管模式。下一步，山东省将从三个方面加强政府采购信息化建设：一是加强数据管理；二是丰富服务功能；三是完善监管功能。

内蒙古自治区财政厅政府采购处处长 赵大军

内蒙古自治区财政厅政府采购处处长赵大军在主题演讲中介绍了内蒙古自治区电子化政府采购工作的推进情况：2019年11月，政府采购云平台运行，打开了内蒙古自治区政府采购电子化的新局面；2020年3月，内蒙古自治区财政厅印发《构建政府采购“全区一张网”实施方案》，标志着自治区“全区一张网”正式开始构建。“全区一张网”的建设内容主要包括六个方面：统一规划建设、统一建设标准、统一信息发布、统一基础信息、统一交易平台、统一监督平台。

广东省财政厅政府采购监管处处长 黄山

广东省财政厅政府采购监管处处长黄山在主题演讲中介绍了广东政府采购智慧云平台建设情况：云平台覆盖省、市、县（区）三级，集监管、交易和服务于一体，包括一个门户网站、六大子系统和五个基础信息库。云平台具备计划备案、监督管理、电子评审、信息公开、分析预警、协作共享等主要功能，将逐步推进政府采购交易电子化管理，实现在线审批、电子评审、网上交易、网上公开，做到全过程电子化操作和监督管理。目前云平台正抓紧建设推进中，项目采购电子交易系统已开展试点运行，预计2021年1月将整体上线运行。

河南省财政厅政府采购监督管理处处长 邓清海

河南省财政厅政府采购监督管理处处长邓清海在主题演讲中介绍了该省用深化改革的方式优化政府采购营商环境的六项措施：一是加强组织领导，协调推动优化营商环境工作；二是加强制度建设，推动优化营商环境制度化；三是开展专项清理，破除政府采购参与壁垒；四是加大信息公开，增强政府采购透明度；五是完善电子化平台，推动“互联网+政府采购”；六是推进合同融资，帮助小微企业拓展融资渠道。

四大平行专题论坛 紧扣热点畅议深改

论坛现场

为了让参会嘉宾能深度交流，15届全国政府采购监管峰会共举办四个主题平行论坛：监管论坛，主题：“紧急采购·电子化·优化营商环境”；采购人•高校•军队论坛，主题：“内控制度与主体责任”；百强代理机构论坛，主题：“评审因素设置与专业化发展”；百强县论坛，主题：“县域政府采购如何规范发展与规范操作”。

为了满足政府采购从业人员提高业务的需求，本届峰会还同期举办了46期全国政府采购法规与实务研修班，授课内容包括：《采购文件编制要点》《政府采购操作实务剖析》《县域政府采购如何规范发展》等。

“参加这次监管峰会来对了，既有集中授课又有分组发言，从法规要点到实务知识，宏观解读的同时又有具体指导，内容及时全面、丰富实用。”多位与会嘉宾对记者说。